---

Турция занимает в важную в стратегическом отношении, территорию на стыке Балкан, Ближнего и Среднего Востока, Причерноморья и Закавказья. С 1952 г. Она является членом НАТО, с 1995 г. входит в ВТО. Турция — кандидат на вступление в ЕС.

По данным правительства Турции. ВВП страны в 2005 г превысил 300 миллиардов долларов. Таким образом, Турция вошла в двадцатку самых сильных и стабильных с экономической точки зрения стран. Такой скачок в развитии экономики связан, прежде всего, с экспортной политикой Турции и рядом других реформ, направленных на адаптацию экономических, финансовых и гражданских институтов к стандартам Европейского Союза.

После тяжелейшего финансового кризиса, перенесенного страной в 2001 году турецкое правительство при участии и под жестким контролем международных финансовых институтов проводило политику экономической стабилизации.

Основными инструментами политики стабилизации стала либерализация экономики и проведение жесткой денежной политики в соответствии с рекомендациями МВФ. При этом финансовая помощь МВФ и Мирового банка составила 13,6 млрд. долл.

Благодаря принятым мерам, удалось привести в относительное равновесие платежный баланс страны и создать более-менее привлекательную среду для репатриации части капиталов, бежавших за рубеж в разгар кризиса 2001 года, завершить ряд структурных реформ, а также удержать от развала фондовый рынок страны и добиться заметного улучшения ряда макроэкономических показателей. Так, темпы инфляции снизились с 68 до 20% по итогам 2003г., золотовалютные резервы увеличились с 25 до 35 млрд. долл. (23 млрд. в разгар кризиса, в I п/г 2001 г.), ВНП вырос на 7,6% (до 180,3 млрд. долл.) в 2002г. и до 220 млрд. в 2003г. При этом промышленное производство увеличилось в 2002г. на 9,4%, сельскохозяйственное - на 7,1%, в сфере услуг на 6,7%, экспорт - на 11% (с 31,5 до 35 млрд. долл.). В 2003г. эти показатели составят, по оценке, соответственно 9%, 2% и 4%. При этом, в 2003 г. страной был преодолен важный психологический рубеж - превышен уровень ВНП 1998 г. (наивысший за всю историю Турции) - правда, всего на 2,2% (в сопоставимых ценах 1987г.).

Наряду с этим, в условиях жесткой денежной политики и дорогого кредита (ставки в течение 2003 года колебались в пределах 42-60%, доходя порой до 72% годовых), наблюдалось довольно слабое оживление на внутренних рынках товаров и услуг: показательно, что около 5% произведенного ВНП составили нереализованные запасы (0,5% в 2001 году и 7% в 2002г.), а реальный объем денежной массы по агрегату М2 (с учетом темпов инфляции) снизился на 3%. Произошло также дальнейшее заметное сужение рынка капиталов: совокупная биржевая стоимость акций турецких компаний снизилась в течение 2002г. года с 47 до 34,4 млрд. долл. (69,5 млрд. в 2000 г.). В 2003г. она увеличилась до 56 млрд. долл. Кредитный рынок также сузился: объем кредитов, предоставленных банками - резидентами, упал до 19,2 млрд. долл. Видимое противоречие между сужением кредитного рынка и дефицитом финансовых средств с одной стороны и ростом ВНП и промышленного производства с другой объясняется увеличением притока финансовых ресурсов турецкого происхождения из-за рубежа, в том числе в виде кредитов частному сектору. За прошедший год долг частного сектора по таким кредитам увеличился с 25,6 до 28,3 млрд. долл. Значительную часть указанных ресурсов составлял турецкий капитал, выведенный ранее в оффшоры и/или циркулирующий через созданные за рубежом финансовые структуры. По оценкам специалистов Казначейства и Плановой организации еще около 3 млрд. долл. вернулось в экономику страны разными путями, не позволяющими отразить их приток в платежном балансе, и 2,8 млрд. - в виде т.н. горячих денег - для обмена на лиры и помещения на депозитные счета в турецких банках под высокий процент. Внешний долг увеличился в 2002-2003 годах с 115,2 до 138,5 млрд. долл., при этом краткосрочный остался на уровне 16 млрд. долл. В 2002г. было произведено выплат по внешнему долгу на сумму 19844 млн. долл., в т.ч. МВФ - 7 млрд. Госсектор выплатил долгов на сумму 13,1 и частный - 6,7 млрд. долл. В 2003г. порядок выплат, по оценкам, будет примерно тот же. Попытки улучшить структуру внешнего долга ощутимых результатов не принесли, хотя некоторые позитивные сдвиги все же имели место. Так, доля краткосрочных долгов снизилась с 12,1 до 10,9%, однако доля обязательств по ценным бумагам, размещенным среди нерезидентов, несмотря на заметное повышение процентных ставок по ним, снизилась с 18,5% до 17,9 (в абсолютных показателях рост составил 1100 млн. долл. - с 21,9 до 23,1 млрд. долл.). Внутренний долг страны увеличился за два года с 86 до 128 млрд. долл., в основном за счет конверсии части внешнего долга во внутренний: Казначейство постоянно прибегало к заимствованиям на местном рынке путем размещения валютных ГКО для оплаты внешних долгов.

Важнейшими из экономических реформ, осуществленных в 2002 - 2003 гг. явились:

• коренная либерализация энергетического и газового рынков, где государство намерено в ближайшие год - два практически устраниться от новых инвестиций и передать частному сектору (через систему торгов) действующие генерирующие мощности и газовые объекты (за исключением транспортных и высоковольтных ЛЭП);

• принятие нового тендерного законодательства, отвечающего международным нормам;

• реорганизация банковского сектора, принятие пакета мер по его оздоровлению;

• принятие существенных поправок в уголовно-процессуальный и гражданский кодекс в соответствии с нормами ЕС (существенное расширение свобод и прав граждан и организаций);

• принятие законодательного пакета по налогам: введение специального налога на потребление (СНП) вместо более чем 20-ти налогов и сборов в различные фонды, в т.ч. трактовавшихся ВТО как нетарифные ограничения в торговле, пересмотр системы взимания земельного налога;

• принятие ряда поправок к Импортному режиму в целях дальнейшей адаптации к нормам ЕС и ВТО (принятие к хождению сертификата происхождения EUR-1, дальнейшее снижение или отмена части импортных тарифов и др.);

• реорганизация госаппарата - сокращение числа министерств с 36 до 25, а также числа госслужащих и занятых на предприятиях госсектора.

С 1984 года в Турции реализуется Программа приватизации. Совокупный доход государства за время ее проведения (1984-2003 гг.) составил 10,1 млрд. долл., в т.ч. 7,1 млрд. - доходы от реализации, 2 млрд. - дивиденды, 1 млрд. -кредиты и безвозмездная помощь. Всего за это время было приватизировано 167 предприятий, в 150 из которых вообще не осталось долей государства.

Государственное регулирование экономики в области инвестиций

Привлечение иностранных инвестиций и всемерное поощрение деятельности иностранных инвесторов во всех отраслях и регионах Турции является одним из важнейших принципов экономической политики страны, начиная с середины 80-х годов. Можно сказать, что в Турции в течение нескольких десятилетий существует один из наиболее либеральных режимов регулирования деятельности иностранного капитала. Турецкое правительство применяет в отношении иностранных инвесторов комплекс поощрительных мер, которые призваны способствовать бы такому размещению инвестиций, которое бы отвечало общей стратегии экономического развития страны. Так, на уровне отраслевого распределения инвестиций в первую очередь поощряются инвестиции в экспортноориентированные сферы промышленности и наукоемкие производства, а так же в туризм, перевозки, строительство, образование, здравоохранение. На уровне регионального распределения инвестиций стимулирование иностранного капитала имеет выраженный территориальный характер, отвечающий политике выравнивания экономического развития отдельных районов страны.

К формам поощрения инвестиций относятся: частичное или полное освобождение от уплаты налогов и таможенных пошлин на определенном этапе развития производства, льготное кредитование, отсрочки в выплате налога на добавленную стоимость при импорте инвестиционных товаров и др.

Такая политика привлечения иностранного капитала в сравнительно короткие сроки дала свои результаты. По данным на конец 2002 г. суммарный объем иностранных инвестиций в экономику Турции достиг 31,6 млрд. долл. Из них 56% приходится на инвестиции в промышленное производство, 40% в сферу услуг, 4% — в аграрный сектор и горнодобывающую промышленность.

Вступление Турции в Торговый Союз с ЕС стало дополнительным стимулом для иностранных инвесторов. Так, крупные японские, южнокорейские и другие фирмы вложили инвестиции в производство в Турции своей продукции, с тем, чтобы затем беспошлинно поставлять ее на рынки ЕС. В первую очередь — это автомобилестроительные компании, такие, как Toyota, Honda, Hyunday, KIA.

В 1987 г. впервые в Турции появились первые свободные экономические зоны — в Мерсине и Анталии. В 1990 году их число пополнилось Эгейской свободной экономической зоной в Измире и Стамбульской зоной свободного предпринимательства, охватывающей район аэропорта им. Ататюрка. В 1992 г. СЭЗ была создана в Трабзоне, в 1993 г. — в Адане, в 194-95 гг. были созданы две СЭЗ в Эрзуме и Мардине на востоке Турции с целью скорейшего освоения этих более отсталых пока в экономическом отношении районов.

Турецкие СЭЗ призваны максимально использовать преимущества географического положения Турции, ее близости к рынкам как стран Ближнего и Среднего Востока, так и стран Западной и восточной Европы. При этом основное внимание уделяется усилению экспертной направленности инвестиций и производства и Турции путем привлечения иностранного капитала и технологий, обеспечения регулярного и последовательного вклада в развитие экономики и расширения использования внешних источников финансирования и возможностей международной торговли.

Развитие малого среднего бизнеса

Малый бизнес играет чрезвычайно важную роль в экономике Турции и составляет основу ее торгово-промышленного комплекса. Малые и средние предприятия являются одним из наиболее важных структурных элементов экономической системы, которые уравновешивают и стабилизируют социально-политическую ситуацию в обществе.

По численности доля малых и средних предприятий (МСП) в производственном секторе Турции по оценкам экспертов составляет от 98,0% до 99,0%. В малом бизнесе занято свыше 60% работающих в производственном секторе. МСП производят по различным оценкам от 30% до 40% совокупной добавленной стоимости.

В Турции статус малого или среднего предприятия может получить только фирма, занятая в сфере производства.

В процентном отношении распределение МСП по отраслям производственного сектора составляет:

Ткацкая и кожевенная промышленность — 24%

Обработка металлов — 24%

Пищевкусовая и промышленная промышленность — 15%

Химическая промышленность — 9%

Деревообработка — 8%

Прочие — 20%

В процентном отношении распределение МСП в Турции принято считать численность занятых на предприятии рабочих и служащих. Однако различные турецкие организации по-разному устанавливают соответствующие границы. Так, государственная организация КОСГЕБ, занимающаяся проблемами поддержки и развития малого бизнеса, относит к малым предприятиям структуры с численностью работающих от 1 до 50 человек, а к средним предприятиям структуры с численностью от 51 до 150 человек. Промышленная палата Стамбула определяет эти параметры соответственно — от 1 до 19 человек и от 2 до 99 человек.

Налоговая система

Налоговый режим Турции предусматривает взимание следующих основных налогов и сборов: подоходный, корпоративный, НДС, специальный налог с продаж на продукты нефтепереработки и нефтехимии, налог на имущество, гербовый и прочие сборы (всего 56), на ценные бумаги, на транспортные средства, земельный, на недвижимость, на вывоз мусора, отчисления в различные фонды (жилищного строительства, гражданской обороны, поддержки источников финансирования, последствий землетрясения и др.).

Основными по значимости налогами являются корпоративный (30-35%), подоходный (15-40%) и НДС (1-18%). При этом подоходный налог с физических лиц взимается по прогрессивной шкале, например: с доходов менее 5 млрд. лир (около 3000 долл.) – 15%, с доходов свыше 120 млрд. лир (75 тыс. долл.) – 40%, НДС с продажи зерновых, хлопка и мяса – 1%, с овощей, фруктов, сахара, молочных продуктов – 8%, с прочих товаров – 18%.

Размер сборов колеблется от 1,5 млн. лир (1 долл.) – 1 лист нотариальной бумаги, до 2.927,7 млн. лир (1800 долл.) – на право деятельности курсов шоферов (ежегодно) в городах с населением свыше 500 тыс. чел.

Банковская система

По состоянию на начало 2003 года в Турции насчитывается 55 (в конце 2001 г. было 61) действующих банка, в том числе 6 государственных, 29 частных национальных, 7 турецких с участием иностранного капитала, 11 филиалов иностранных банков и 2 местных банка, переданных из-за финансовых проблем в ведение государственного Фонда страхования вкладов (ТМSF).

Банковский сектор Турции функционирует в соответствии с «Законом о банках» принятом в июне 1999 года, который наряду с введением мировых стандартов в банковской системе, передал функции регистрации банков, мониторинга и регулирования их деятельности Совету по организации и регулированию банковского сектора (BDDK). Данный государственный орган, обладающий административной и финансовой автономией, выполняет весь спектр процедур, от регистрации до закрытия банка. На него же возложено проведение структурной реформы данного сектора.

В 2003 г был проведен ряд мер по укреплению организационно-финансовой структуры банковского сектора, в результате которых:

Была осуществлена передача управления всеми госбанками (кроме ЦБ) единому совместному правлению; до конца 2004 года проведена подготовка большинства госбанков к приватизации.

Введение в 2003 г. новой системы бухгалтерского учета, способствовало увеличению прозрачности финансовых операций.

Суммарные активы банков, действующих в стране, составили в конце 2003 г. 117,8 млрд. долл. (65,4% ВНП) против 154,9 в конце 2000 (предкризисного) года (77,4% ВНП); объем депозитов составил 80,1 млрд. долл. (87,7 в 2000 г.), в том числе валютных 58%, лировых – 42%; объем выделенных кредитов – 24,6 млрд. (47,4 в 2000 г.), портфель ценных бумаг – 46,7 млрд. (27,5 в 2000 г.).

В тоже время приведенные данные свидетельствуют о резком оттоке финансовых средств из реального сектора (объемы кредитов уменьшились вдвое) в ценные бумаги, главным образом в ГКО (рост на70%) и о заметном оттоке сберегательных вкладов в другие финансовые инструменты, главным образом в ценные бумаги и ГКО, обращающиеся на вторичном рынке.

Социальное развитие

Население Турции составляет 69 660 559 человек (2004), средняя плотность населения около 89 человека на кв. км.

Около 80% населения — турки, 17% — курдов.

Официальный язык турецкий, распространены также курдский, арабский.

Господствующая религия в Турции - ислам (мусульмане, в основном сунниты, составляют 99% населения).

Рождаемость - 25,33 новорожденных на 1 000 человек (1995). Смертность - 5,64 смертельных исхода на 1 000 человек (уровень детской смертности - 45 смертельных исходов на 1 000 новорожденных 995).

Средняя продолжительность жизни в Турции: мужчин - 69 лет, женщин - 74 года (1995).

Из 20 400 000 человек трудоспособного населения в сельском хозяйстве занято 44%, в сфере услуг - 41%, в промышленности - 15%.

В обзоре использованы материалы с сайтов Министерства экономического развития и торговли РФ и Представительства фирмы "HF Insaat Ltd. Sti." & "Georgiy Ins.Emlak TurTic. ve San. Ltd. Sti." в России.